【加州阳光讯】就我国的出口产品的构成情况看，2003年，加工贸易顺差是789.2亿美元，一般贸易顺差仅为56.7亿美元。而加工贸易中为数众多的经营主体是外资企业。2003年外资企业的加工贸易出口额是1902.7亿美元，占加工贸易出口总额的78.7%。由此可见，招商引资已经是我国扩大对外经贸的前因后果之一。

　　改革开放以来，我国经济建设和经济增长日新月异、突飞猛进，离不开招商引资、对外经贸的巨大贡献。而且，加大招商引资力度、拓宽外经领域，必将是我国长期坚持的基本国策。同时，必须看到，我国的经济结构性矛盾、可持续发展的矛盾、经济社会的矛盾，以及今天经济“虚热”所日益突出的经济安全脆弱等问题，都与招商引资、对外经贸的基本思路有关。“成也萧何，败也萧何”，用以形容招商引资、对外经贸在我国经济建设和经济增长方面所起的正面、负面作用，非常贴切。在市场经济的起步阶段，付出一定代价是必须的。如今已跃过起步阶段，那些与招商引资、对外经贸有关的代价已积累成深重的经济矛盾和社会矛盾，对国家经济安全和可持续发展已构成威胁，需要深刻反思。

　　一、招商引资热潮中的“饮鸩止渴”

　　招商引资，作为促进地方经济建设和地方经济增长的一大动力，不少地方已经到了“饮鸩止渴”的程度。地方政府把年度完成招商引资指标作为考核下一级官员的“一票否决”措施。为了保住官位，下一级政府只得继续分解，层层加压，形成“全民招商”的大跃进场面。如同一哄而起、又的确大见成效的乡镇企业一样，不久就鹤去楼空。如今“全民招商”，不计血本，后果堪忧。比如，在一些根本不具备招商引资条件的地方，能够吸引外商外资的资源就是彼此攀升的优惠政策，不惜牺牲国家利益、地方财政收益；就是彼此压低土地出让价格，不惜牺牲农民的利益。

　　外商选择一个地方投资，主要看重投资“软环境”——法制、行政效率、信贷、市场秩序等。这就是外商追求的“国民待遇”的基本内容。由于各地投资“软环境”相对较差，往往以提升投资“硬环境”和相当离谱的各种优惠来吸引外商、留住外商。仅仅是全国星罗棋布的开发区，闲置率高达60%以上。新华网北京7月26日电(记者谢登科)来自国务院五部委的检查验收信息表明，截至2004年6月，全国30个省(自治区、直辖市)共清理出各类开发区6741个，规划用地面积3.75万平方公里。据不完全统计，全国已撤销各类开发区4735个，占开发区总数的70.2%；核减开发区规划用地面积2.41万平方公里，占原有规划面积的64.4%。山东居全国之最，无节制耗去的开发区占地使全省农民人均减少0.1亩。姑且不谈这些闲置的开发区吞噬了多少原本就很稀缺的资金，而虚耗的国土之多，是近10多年来我国耕地面积骤减的根源之一，这对人均耕地面积低于世界平均数的我国来说，在农业可持续发展方面无疑是雪上加霜。

　　地方政府过大地倚重外商外资，从而形成全国的基本情况，不利于国家发展的长远战略。国家要强大、民族要复兴，一定要有强大的民族产业。我们不是不需要外商外资。在经济全球化时代，各国经济总是在交往激荡中增长。过去强调“独立自主、自力更生”的确走向极端，增长的极限幅度小，风风火火不久就如“蜗牛爬树”，缓缓前行。如今我们是否走向了另一个极端？走到另一个极端的标志就是不顾及我国对外商外资的实际消化力，不顾及外商外资的引进对我国的经济结构和地区经济结构的恶化，不顾及高成本、低收益，不顾及在国际风云变幻莫测的今天会不会危及国家经济安全。事实上，在地方利益、局部利益的驱使下，这些“不顾及”不同程度存在。东部的情况我不太熟悉，至少西部的情况是这样的：如果碰上世界级跨国公司打算投资西部，可谓“惊天动地”，各级行政领导围着转，不惜任何代价满足外商提出的条件作为各部门的政治任务，奉上一流的土地口岸，提供一流的基础设施，开出一长串令世人惊慕的优惠清单。相比之下，民营企业所享受的“国民待遇”虽然有了很大的改观，与同类外资企业相比，依然是“小巫见大巫”。为什么民族产业壮大难？为什么东西部差距不是缩小而是扩大？深层次的原因就是不少地方官员在经济发展的指导思想上过分偏重外商外资。诸如此类的事实已经向我们提出了一个必须回答的问题：我们国家该不该走“过大地倚重外商外资”的发展之路？如果是这样提问题，答案就非常简单：不！

　　麻省理工学院斯隆管理学院教授黄亚生在接受《经济观察报》采访时很严肃地指出：“世界上只有非常少的国家经济主体依靠外资，而且这种情况只适合比较小的国家，比如爱尔兰、新加坡等。而且，一国经济对外资依赖过高，经济基础往往较差”，“外资的引入是有成本的，而且成本在短期内不容易发现。拉美国家遭遇的教训是，其引进的投资是靠企业本身的盈利进行的再投资，从获得外资的效果来看是短期效应而非长期效应。这部分资金流动性很大，如果有风吹草动，会对经济造成严重影响”，“韩国是世界上最成功的经济体之一，却是依赖外资最少的经济体。‘拉美恐慌症’跟中国有类似的方面，拉美国家对外资的优惠过大，不注意发展本国有效益的企业”，“大量外资流入中国是由于中国本身体制的不合理性”。我非常赞同这些见解，也就不再赘述。问题是，在已经形成某种惯势的今天，这些声音显得微弱，甚至被解读为不协调的“杂音”。http://www.intlshop.com

　　二、对外经贸中潜伏的恶果

　　先谈进口存在的问题。毋庸置疑，我们已经走过了从重产品引进向重技术引进的历程。随着进口的扩大和档次的提升，使我国的产业结构、经济结构也发生了深刻变化。这是任何国家都必须坚持的发展之路。在这里，我只谈存在的问题。

　　这些年来，诸如铁矿砂、原油等资源类品种和汽车等高挡消费类品种进口量与日俱增。这些品种进口量增大基于我国对这类品种的需求旺盛。

　　就铁矿砂、原油等资源类品种需求旺盛而言，带来的威胁主要有三点。一是可能使我国某类产品“需求过剩”的危机提前带来。比如对铁矿砂的需求量大，是因为国内钢铁厂过多。我国已经成为世界钢铁生产大国。一方面主要产生“短、平、快”的中低挡品种，在对经济“过热”的治理才刚刚起步，就已经面临“需求过剩”的危机了。如今沿海港口压港压船的货物主要就是这类“需求过剩”的品种。另一方面，在主要工业品中，80%以上产品的生产能力不足或严重不足。仅2003年冷轧薄板等高档钢材就进口1900万吨。这些现象表明大量进口并非对我国产业结构的优化都产生积极影响。在有些行业甚至是消极影响；二是可能波及国家经济安全。仅以原油进口为例，只几年时间，我国就跃为世界原油消耗大国。有专家计算，照中国对原油现有的需求速度，已探明的世界储油量，供中国消费，也只有50年。（此数据仅做参考。）至少目前中国已是影响世界原油价格的重要国家，保证原油的供应和运输线已经成为国家经济安全的重大战略。中国还只是一个发展中国家，经济实力、军事实力、政治实力还没有强大到左右世界的程度。把国家经济安全系在需要有强大的经济实力、军事实力、政治实力来保证的原油上，不是很悬吗？三是可能加深国内的畸形消费。比如汽车，这些进口的中高档车，在产生国销售，仅有几千美元的纯利润。销售到中国，除去数百倍的关税，仍有高于在本国销售上10倍的利润。为什么中国人明明知道汽车价格下滑很快，明知我国把汽车关税调整到WTO协议标准指日可待，对进口高档汽车的需求依然刻不容缓、依然旺盛？这从一个侧面反映国内消费的畸形。这种畸形消费，在我国还只是一个发展中国家，还有8000万人处在绝对贫困阶段，特别刺眼，特别容易激发社会的“仇富”情绪。

　　再谈出口存在的问题。虽然我国出口产品中科技含量高、附加值高的产品逐年增多，但在出口总额中所占的比例并与时俱增，高耗能、高污染、低收益的劳动密集型产品和加工贸易产品依然占据出口总额的85%以上。就低收益的劳动密集型产品的生产而言，资源消耗太高，会使本身人均所占资源低于世界平均值的我国提前面临资源危机，还要遭遇诸如“反倾销”、“特保”、SA8000等的阻击。适值世界性的产业结构调整、国际分工逐渐定型，如果我国在国际分工中形成的自然定位是提供中低级产品，什么民族伟大复兴、经济强国等，恐怕将是越来越遥远的“中国梦”。比如，美国转移劣势产业，发展优势产业，如能源消耗大的传统钢铁工业、造船等生产部门的工业产值在整个工业产值中所占的比重逐年下降，第三产业在GNP的比例在1999年就上升到75%以上，就业人数也超过70%。美国集中人力、物力发展以信息技术为主的高新技术产业，生产高附加值的高新技术产品，IT产业对GDP的贡献一直保持在30%走右。真是不比不知道，一比吓一跳。难道我们甘心接受这样的国际分工吗？就加工贸易产品的生产而言，78.7%的出口产品是外资企业生产的，虽然号称世界的工厂，由于过度依赖外国企业，窒息了世界公认的自主技术和品牌的发展。这样，不仅大量的利润被外商拿走，我国实际仅赚取了小部分加工费，而且逆差国根本不顾及这一事实，动辄挥舞“制裁”大棒，波及其他产品。http://www.intlshop.com

　　这些问题都是原则性的，涉及国家产业结构、地区布局、各类经济互动，以及国家经济安全、社会稳定、可持续发展等。10年前，我受命主编《成都招商年鉴》，一共7年，可以说在这个西部最大的中心城市实施“开放强市”发展战略开始就接触招商引资、对外经贸工作，对全国的情况也有一些直接的、真实的感受。其中曾经使我百思不得其解的现象就是：一方面美国、日本等是向我国投资最多的国家，也是我国对外经贸所占比重最大的国家；另一方面，不少中国普通百姓不仅不对这些国家心怀感激，反而痛恨有加，这是多么奇怪的“反讽”啊！但当我冷静下来，反思我们在招商引资、对外经贸方面存在的严重问题，个中奥妙就不难破解了——原因是由于我们在主导思想上存在一些严重问题，这些招商引资、对外经贸的巨大成就里面隐含着对国家利益、民族利益的严重伤害。

　　这些严重问题的存在，表明中国经济增长、进出口贸易额增长，都带有虚浮的性质，对中国可持续发展的影响是致命的。中央下大决心为经济“退烧”，包含了在招商引资、对外经贸等方面我们的主导思想也将会发生转变。2003年12月，温家宝总理在哈佛大学的演讲中已经阐明：“中国是个发展中的大国，我们的发展，不应当也不可能依赖外国，必须也只能把事情放在自己的力量的基点上。这就是说，我们要在扩大对外开放的同时，更加充分和自觉地依靠自身的体制创新，依靠开发越来越大的国内市场，依靠把庞大的居民储蓄转化为投资，依靠国民素质的提高和科技进步来解决资源和环境问题。”对此，我们看到，历史，在这里转了一个弯。

　　5月份，海关传来消息，外贸进出口为顺差。我们可以视为宏观调控有了实效。但我们一直紧蹙的额头依然难以舒展。1—5月我国三次产业投资增长依然保持偏重工业的惯势（一、二、三产业投资增长分别11.7%、47.8%、27.7%），投资与消费共同拉动经济增长的经济格局仍未形成（继续表现为投资率偏高、消费率偏低），高投入、高消费、低产出、低效益的粗放型经营还未实现大的转变，货币信贷仍然在高位运行，沿海港口压船压港现象极为严重。由此可见，治理经济增长、进出口贸易的“虚热”，实现“软着陆”，使我国经济、经贸的驶入良性互动、可持续发展轨道，还任重道远。

作者: 陈伯君，摘自学说连线