【加州阳光讯】这是一个全球化的时代。与全球化并行的，则是区域一体化或区域整合，其中尤以北美自由贸易区和欧盟最为引人注目，其巨大的威力与明显成效引得各国落力推行所在区域的一体化进程。

　　越来越多的人认识到：中日两国的全面合作是实现东亚区域合作的关键一环，或者说，中日之间进行法德般的合作，是东亚区域一体化最关键的一环。

　　但人们又觉得，中日之间难以实现当年法德那样的政治和解与经济合作。政治上，历史问题是导致政治合作难以进展的主要原因，小泉纯一郎首相坚持参拜靖国神社还导致中日首脑互访中断；经济上，虽然双方经贸关系密切，贸易量惊人，但仍不足形成与之相匹配的政治关系。其主要原因之一，就是中日之间没法找到一个可资建立亚洲版“欧洲煤钢联营”的契机。

　　有了能源合作的契机

　　笔者认为，中日之间现在也有了这种契机，这就是近日沸沸扬扬的东海问题。尤其考虑到这样一个事实：东海区域潜在的油气资源对中日两国的意义，可相比于煤钢对于当年的法德两国。在民族国家体系里，边界划分成了国家关注的核心议题之一，如果说领陆的划分还有或多或少的历史经验可资借鉴，那么，领水的划分则因为历史较短，缺乏统一、公认的原则，而争议也更多。东海纠纷即是其中之一。

　　东海是一片由中、日、韩三国领土环绕形成的半封闭海域，蕴藏丰富资源的东海大陆架位于三国之间，是中国大陆领土的自然延伸。由于东海最宽处仅为360海里，如中日划定各自200海里海洋专属经济区时难免会发生重叠。为此，日本向中国提出，日中海洋专属经济区应依据海岸中间线来划分。不过，中国不予承认，坚持按大陆架自然延伸的原则，认为海洋专属经济区分界应在冲绳海槽一带。

　　这两种不同的划分原则，形成双方海洋专属经济区的面积相差约30万平方公里，相当于三个浙江省的面积。由上可知，对中间线以西区域、“冲绳海沟”以东海域，双方不存在争议，争议区域位于中间线以东、冲绳海沟以西的海域，而钓鱼岛则位于中国大陆架末端、冲绳海沟以西的位置。

　　对于两个资源进口大国来说，这一区域丰富的油气资源意义日益增大。如果处理不当，将给双方带来莫大的麻烦；如果处理得好，则可能成为合作双赢的转折点，并可能带动黄海、日本海、南海问题的解决。

　　笔者的观点是：中日双方可以建立国家级协调机构，协商对这一地区资源的勘探与开采。我们现在仍处于民族国家体系中，这个体系有内在的缺陷：边界的清晰化必然导致国家尽力外推领土边界的倾向。这是当代国家间争端的主因之一。无数事实证明，以非和平手段解决国家间争端，其合法性与正当性越来越受到怀疑，成本也日益高昂。

　　随着主权理论的发展，国家主权分层化、分领域的趋势日益明显，WTO对各成员国关税的限制即是明显的一例。协商解决领土(包括领陆与领水)问题已是大势所趋。中国已经与一些周边国家谈判解决了大部分领土争端，最近的例子是与越南解决了陆地边界和北部湾边界的划分。这为中日之间解决领土争端开了个好头。 http://www.intlshop.com

　　共同开发不宜再拖

　　应该说，中日两国近20多年来对双方有争议的领土都采取了相当克制的态度，着眼于双方关系的大局。其结果是两国的关系获得了长足的发展，给双方带来了巨大的受益。这是在“政治冷”的同时，“经济热”得以保持的主要原因。但是，“冷热不均”毕竟不是常态，且不能久拖不决，双方理应促进“政治冷”向“政治热”转化，以与双方的经贸关系相匹配。

　　在导致中日关系“政治冷”的诸多原因中，除了历史问题外，东海问题(包括钓鱼岛问题)已经到了不宜再拖的程度。

　　邓小平1978年10月25日在日本就钓鱼岛问题答记者问时说：“我们这一代缺少智慧，谈这个问题达不成一致意见，下一代总比我们聪明，一定会找到彼此都能接受的方法。”现在，一代人的时间过去了，中日双方的“新人们”有了解决此问题的许多有利条件，将“搁置主权、共同开发”首先用于中日争议海域的能源开发，应该说是可行的。

　　至于勘探、开采等技术层面的事情，可以协商后由一方进行，也可以双方联合运作，还可以通过国际招标引入第三方、第四方。这一问题的解决将大大有助于钓鱼岛问题的解决，进而有助于黄海、日本海、南海问题的解决。这样，包括东北亚、东南亚在内的大东亚区域整合的步伐就会得到推动。现在需要双方政治家拿出勇气、作出决断，进行具体的运作。

来源：《联合早报》文/薛力